為加強太倉領(lǐng)軍人才計劃項目（以下簡稱項目）的全過程管理和服務(wù)，規(guī)范人才專項資金的使用管理，提高資金使用效益，充分發(fā)揮項目在創(chuàng)新驅(qū)動中的引領(lǐng)作用，推動經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級，制定本暫行辦法。

一、項目過程管理

1、項目申報立項

（1）項目申報和立項程序按照相應(yīng)申報規(guī)定和評審認定辦法執(zhí)行。立項合同簽訂時，中期指標(biāo)和末期指標(biāo)要貼近實際、切實可行。

（2）項目實行法人代表負責(zé)制，項目承擔(dān)單位法定代表人或委托代理人具體負責(zé)項目管理和經(jīng)費使用。

（3）項目立項后，經(jīng)實地考察正常運行的（具備項目實施的工作場所、團隊成員，相關(guān)工作人員到位、主要設(shè)備到位并投入使用），可撥付首筆資助資金（總額度的40%），人才可享受除安家補貼外的其他人才政策；經(jīng)實地考察未正常運行的，暫緩撥付資助資金、暫停享受人才政策，待一年后再次考察并達到正常運行的要求后，撥付首筆資助資金（總額度的40%），人才可享受除安家補貼外的其他人才政策。

（4）2年內(nèi)未正常運行的立項項目，取消項目資助資格和人才政策享受資格。

2、項目中期績效評估

項目實行中期績效評估制度，督促承擔(dān)單位認真履行合同，并將評估結(jié)果作為資助資金分年度撥款和人才政策享受的重要依據(jù)。具體執(zhí)行程序為：

（1）項目獲得首筆資助資金1年后且各項指標(biāo)達到合同約定的，可向科技局或文廣新局提交中期績效評估申請（特別優(yōu)秀的項目，采取一事一議）。

（2）中期績效評估原則上每年6月份集中開展一次，由市人才辦、財政局、科技局或文廣新局統(tǒng)一組織（具體實施細則另行制定），主要對項目的技術(shù)創(chuàng)新、資金到位及來源、資金投入及設(shè)備購買、企業(yè)人員到崗、經(jīng)濟與社會效益等情況進行綜合評價和績效考核。

（3）評估合格的，撥付第二筆資助資金（總額度的30%），人才可申請享受安家補貼；評估不合格的，暫停撥付第二筆資助資金、暫停享受人才政策，待一年后再次考核達標(biāo)后，撥付第二筆資助資金。

（4）3年內(nèi)未通過中期績效評估的立項項目，取消項目資助資格和人才政策享受資格，并有追溯首筆資助資金的權(quán)利。

3、項目結(jié)題驗收

（1）執(zhí)行期結(jié)束且已完成合同約定指標(biāo)的項目，可向科技局或文廣新局申請結(jié)題驗收；立項后4年內(nèi)未申請結(jié)題驗收的項目，由市人才辦、財政局、科技局或文廣新局統(tǒng)一組織驗收。

（2）結(jié)題驗收原則上每年11月集中開展一次，由市人才辦、財政局、科技局或文廣新局統(tǒng)一組織。驗收合格的，撥付第三筆資助資金（總額度的30%）；驗收不合格的暫停撥付第三筆資助資金，暫停享受人才政策，待一年后再次驗收合格后，撥付第三筆資助資金。

（3）5年內(nèi)未通過結(jié)題驗收的立項項目，取消項目資助資格和人才政策享受資格，并有追溯前兩筆資助資金的權(quán)利。

4、項目升級

對特別優(yōu)秀的項目，經(jīng)評審可列入高成長型領(lǐng)軍人才企業(yè)培育名單，給予最高1000萬的綜合金融支持。

二、項目經(jīng)費開支范圍

項目承擔(dān)單位要嚴格執(zhí)行經(jīng)費預(yù)算，在遵循單獨核算、專款專用、科學(xué)安排、注重實效的原則下，確保資金規(guī)范和合理使用。 項目經(jīng)費開支范圍為：

1、在項目研發(fā)過程中發(fā)生的主要費用，包括人員費、設(shè)備費、能源材料費、試驗外協(xié)費、差旅費、會議費、基建費。

2、其他相關(guān)費用，指在項目實施過程中發(fā)生的除上述費用之外的其他支出。其他相關(guān)費用實行總額控制，不超過項目總經(jīng)費的10%。

項目承擔(dān)單位應(yīng)嚴格控制設(shè)備購置，鼓勵共享、租賃專業(yè)儀器設(shè)備或?qū)ΜF(xiàn)有設(shè)備進行升級改造。項目承擔(dān)單位不得以任何名義在項目經(jīng)費中重復(fù)提取、列支相關(guān)費用。

三、項目退出

項目有以下情況之一的，取消領(lǐng)軍人才項目資格：

1、企業(yè)注銷或項目中止的；

2、項目立項后2年內(nèi)未正常運行或3年內(nèi)未通過中期績效評估或5年內(nèi)未通過結(jié)題驗收的；

3、領(lǐng)軍人才股權(quán)減持，不符合立項要求的；

4、項目無有效進展，抽取實收資本挪作他用的；

5、領(lǐng)軍人才在其他地方申報引才計劃（無論何種形式）并獲資助的；

6、企業(yè)不合法經(jīng)營，或在稅務(wù)、工商、安全、環(huán)保等方面出現(xiàn)嚴重違規(guī)的；

7、其他不符合領(lǐng)軍人才項目要求的。

四、其他事項

1、項目通過上級人才項目的中期驗收或末期驗收，則視同通過本級的中期驗收或末期驗收。

2、項目實施中如遇公司破產(chǎn)、目標(biāo)調(diào)整、內(nèi)容更改、立項負責(zé)人與關(guān)鍵技術(shù)方案變更等情況，項目承擔(dān)單位須提出書面申請，經(jīng)區(qū)鎮(zhèn)報市人才辦、科技局或文廣新局備案后方可實施；如出現(xiàn)因重大違規(guī)原因中止項目的，由市人才辦會同財政局、科技局或文廣新局聯(lián)合發(fā)文核準(zhǔn)后實施。

3、市人才辦負責(zé)項目的綜合管理，牽頭落實各項創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)政策；科技局、文廣新局負責(zé)具體做好領(lǐng)軍人才計劃項目的各項工作；財政局負責(zé)做好資金撥付、監(jiān)管的相關(guān)工作。

4、各區(qū)鎮(zhèn)落實屬地管理責(zé)任，負責(zé)項目的日常管理與服務(wù)、后續(xù)發(fā)展支持等，每個季度向市人才辦、科技局或文廣新局報送項目的進度情況，定期管理維護市522人才項目信息管理系統(tǒng)。項目出現(xiàn)以下情況之一的，各區(qū)鎮(zhèn)須在一周內(nèi)向市人才辦、科技局或文廣新局報送書面相關(guān)情況及材料：

（1）企業(yè)注銷的；

（2）項目暫停的；

（3）領(lǐng)軍人才與本土企業(yè)（資本）或本地合作方終止合作關(guān)系的；

（4）股權(quán)發(fā)生變更，不符合領(lǐng)軍人才企業(yè)股權(quán)結(jié)構(gòu)的；

（5）實收資本和項目資助資金挪作他用的；

（6）增資的；

（7）項目獲得上級政府部門資助或嘉獎的；

（8）其他各項符合取消領(lǐng)軍人才項目資格情況或需要報送情況的。

5、本暫行辦法中的項目中期績效評估、項目驗收按照企業(yè)自主申報，區(qū)鎮(zhèn)初審，現(xiàn)場考察，市人才辦、財政局、科技局或文廣新局聯(lián)合審定的程序進行。

6、“項目健康率”指標(biāo)納入我市區(qū)鎮(zhèn)人才科技工作目標(biāo)責(zé)任制考核體系。

7、本辦法由市人才辦負責(zé)解釋。

8、本辦法自印發(fā)之日起施行。

太倉市人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室
2014年5月12日