關(guān)于盡快取締網(wǎng)上非法職業(yè)中介的建議

一、現(xiàn)狀和問題

太倉(cāng)人才網(wǎng)，是全國(guó)首個(gè)縣級(jí)市的人才網(wǎng)，和蘇州人才網(wǎng)同在1998年建立，經(jīng)過了10多年的發(fā)展，已經(jīng)成為太倉(cāng)地區(qū)求職者尋找工作和企業(yè)招聘人才的重要平臺(tái)，然而近段時(shí)間以來，接到多名求職者和企業(yè)人事的來電，稱網(wǎng)上出現(xiàn)了多個(gè)“太倉(cāng)人才網(wǎng)”，令他們真?zhèn)坞y辨，有的求職者和企業(yè)甚至險(xiǎn)陷騙局。

在Google或者百度上搜索“太倉(cāng)人才網(wǎng)”，果然，會(huì)列出好多同名的網(wǎng)站，直接以“太倉(cāng)人才網(wǎng)” 命名和宣傳的網(wǎng)站就有11家。同樣，“蘇州人才網(wǎng)”、“昆山人才網(wǎng)”等也是如此。據(jù)調(diào)查，這些山寨版的人才網(wǎng)，大小規(guī)模不一，有的沒有實(shí)體辦公場(chǎng)所，有的沒有ICP經(jīng)營(yíng)許可證或者注冊(cè)地根本不在當(dāng)?shù)?，且這些網(wǎng)站運(yùn)營(yíng)方大多數(shù)都沒有申領(lǐng)《人才中介服務(wù)許可證》或者《職業(yè)介紹許可證》。它們以營(yíng)利為目的，從事職業(yè)中介服務(wù)，是名副其實(shí)的網(wǎng)上“黑中介”。一旦有求職者或者企業(yè)上當(dāng)受騙，可能會(huì)遭遇私人信息外泄、虛假信息、亂收費(fèi)等狀況。

目前對(duì)這類網(wǎng)上非法職業(yè)中介的管理卻存在一定問題：

1、對(duì)網(wǎng)站名稱的定義和保護(hù)缺乏相應(yīng)的法律法規(guī)，10多年來，以地名命名的各地人才網(wǎng)有了很大的知名度，但是含地名的網(wǎng)站名稱卻不能通過注冊(cè)商標(biāo)來保護(hù)。山寨版的“蘇州人才網(wǎng)”、“太倉(cāng)人才網(wǎng)”從命名上來說，都是合法的。

2、網(wǎng)站的運(yùn)營(yíng)是跨地域的，一些中介機(jī)構(gòu)可能在當(dāng)?shù)鼐邆滟Y質(zhì)，但是卻從事跨地域的中介活動(dòng)。導(dǎo)致地方政府機(jī)關(guān)難于監(jiān)管。

4、對(duì)人才中介機(jī)構(gòu)的管理有《人才市場(chǎng)管理規(guī)定》可依，但是執(zhí)法僅僅停留在頒證階段，對(duì)一些中介機(jī)構(gòu)，尤其是只網(wǎng)上開展業(yè)務(wù)的中介機(jī)構(gòu)的監(jiān)管、復(fù)審工作不到位，對(duì)《規(guī)定》的執(zhí)法力度不夠。

5、互聯(lián)網(wǎng)的開放性強(qiáng)，雖然有《中華人民共和國(guó)電信條例》的規(guī)定，但是實(shí)際上提供互聯(lián)網(wǎng)接入服務(wù)的都是一些企業(yè)性質(zhì)的服務(wù)商，因此對(duì)《條例》的執(zhí)行缺乏主動(dòng)性。使得一些沒有進(jìn)行備案的網(wǎng)站得以生存。

二、具體建議

1、查ICP經(jīng)營(yíng)許可證。由本地公安網(wǎng)監(jiān)部門和工商部門聯(lián)合審查在本地開展業(yè)務(wù)的網(wǎng)站的ICP備案情況，凡是沒有備案或者備案與實(shí)際運(yùn)營(yíng)情況不符合的，需要向運(yùn)營(yíng)方所在地區(qū)的公安、工商部門發(fā)出協(xié)查通知，責(zé)成當(dāng)?shù)仉娦殴芾頇C(jī)構(gòu)作出停止其網(wǎng)站運(yùn)營(yíng)的處理。

2、查工商注冊(cè)。由工商部門對(duì)在本地開展業(yè)務(wù)的職業(yè)中介網(wǎng)站的運(yùn)營(yíng)單位進(jìn)行審查，對(duì)未進(jìn)行工商注冊(cè)的或者超范圍經(jīng)營(yíng)的責(zé)令停業(yè)或整頓。如運(yùn)營(yíng)單位不在本地，則要求其所在地工商部門協(xié)查。

3、查中介資質(zhì)。由人事、勞動(dòng)部門聯(lián)合執(zhí)法，根據(jù)《人才市場(chǎng)管理規(guī)定》，審查在本地開展業(yè)務(wù)的職業(yè)中介網(wǎng)站的運(yùn)營(yíng)資質(zhì)，對(duì)沒有申領(lǐng)《人才中介服務(wù)許可證》的“人才網(wǎng)”或者沒有申領(lǐng)《職業(yè)介紹許可證》的職業(yè)中介網(wǎng)站，進(jìn)行取締。對(duì)已經(jīng)申領(lǐng)相關(guān)證件的要按規(guī)定進(jìn)行復(fù)審。

4、查違法、虛假信息。由勞動(dòng)、人事部門設(shè)立專門的網(wǎng)絡(luò)監(jiān)察人員，密切注意網(wǎng)上的一些中介機(jī)構(gòu)，接受群眾舉報(bào)，采集證據(jù)，對(duì)這些職業(yè)中介網(wǎng)站中出現(xiàn)的違法或虛假信息，及時(shí)向公安和工商部門反饋。對(duì)新生的職業(yè)中介網(wǎng)站及時(shí)提請(qǐng)審查。

5、進(jìn)一步向人保部門及其他上級(jí)主管部門反映，需要對(duì)2005年修正的《人才市場(chǎng)管理規(guī)定》再次進(jìn)行修正，增加對(duì)人才中介服務(wù)機(jī)構(gòu)開展中介業(yè)務(wù)地域范圍的說明或限制。

6、進(jìn)一步向工商、工信部門及其他上級(jí)主管部門反映。對(duì)于網(wǎng)站名稱保護(hù)辦法的討論和制定，需要提到日程上來。否則，日后不單是“xx人才網(wǎng)”，還有“xx勞動(dòng)保障網(wǎng)”，“xx工商網(wǎng)”，“xx稅務(wù)網(wǎng)”，甚至“xx政府網(wǎng)”都會(huì)出現(xiàn)“合法”的山寨版。