《蘇州市靈活就業人員參加社會保險辦法》（蘇府〔2008〕69號）2008年7月1日正式實施，對蘇州市靈活就業人員參加社會保險發揮了重要作用。隨著經濟社會形勢發展，以及國家和省社會保險新政的陸續出臺，《蘇州市靈活就業人員參加社會保險辦法》亟需修訂和完善。

日前，修訂后的《蘇州市靈活就業人員參加社會保險辦法》（蘇府規字[2020]17號）（ 以下簡稱《辦法》)經市政府常務會議審議通過，正式予以印發。

01、放寬靈活就業人員參保戶籍限制

新修訂的《蘇州市靈活就業人員參加社會保險辦法》進一步放開參保戶籍限制，《辦法》第二條規定，靈活就業人員參保范圍是在本市行政區域內辦理就業登記的下列靈活就業人員：一是本省戶籍；二是非本省戶籍，在本省繳納企業職工養老保險滿10年；三是在本省辦理港澳臺居民居住證的港澳臺居民。無雇工的個體工商戶、未在用人單位參加基本養老保險、醫療保險的非全日制從業人員符合上述條件的，可參照執行。

完全放開省內戶籍，適度放開省外戶籍限制，并將港澳臺人員納入參保范圍，在當前形勢下符合國家和省關于支持勞動者多渠道靈活就業精神和有關要求。

02、取消靈活就業參保人員中斷補繳政策

《辦法》第八條規定，“參加基本養老保險的靈活就業人員應按規定時間繳費，未按時繳納養老保險費的，不得違規補繳。” 根據國家和省企業職工養老保險基金收支管理規定，我市已于2019年4月下發《關于調整我市城鎮個體工商戶和靈活就業人員養老保險中斷補繳政策的通知》（蘇人保養〔2019〕14號），在《辦法》中進一步明確取消靈活就業參保人員中斷補繳政策。

03、明確養老保險繳費年限

累計未達到15年的處理方式

依據《社會保險法》有關規定，《辦法》第十二條明確靈活就業人員達到待遇領取年齡繳費年限不滿15年的，經本人申請，可以辦理相應手續：（1）經待遇領取地社保經辦機構審核確認后，可繼續按規定繳費至滿15年，再申請辦理按月享受基本養老保險待遇的手續；（2）可按規定計發一次性養老保險待遇，同時終止基本養老保險關系；（3）可按規定轉入戶籍所在地城鄉居民基本養老保險，享受相應的養老保險待遇。”

04、完善靈活就業人員醫療保險政策

進一步明確繳費基數政策，“醫療保險的繳費基數為省公布的當年基本醫療保險繳費工資基數下限”。進一步明確生育醫療費用待遇，《辦法》第十八條規定靈活就業人員的生育醫療費用待遇由職工醫保基金支付，原《靈活就業人員參加生育保險辦法》廢止。

設置醫療保險待遇等待期，依據國家有關規定，《辦法》第十九條明確以靈活就業身份首次參加本市基本醫療保險的，醫療保險待遇享受起始時間由市醫療保障部門按照國家有關規定另行確定。

05、優化靈活就業人員參保經辦服務

進一步優化參保流程，《辦法》第二十條規定，靈活就業人員參加社會保險的，應當按規定先辦理就業登記，并在就業登記地辦理參保手續，其個人檔案由就業登記地公共就業服務機構保管。更加突出人性化便捷服務，《辦法》第二十一條明確，“公共就業服務機構、社會保險經辦機構、醫療保險經辦機構可將靈活就業人員就業登記、參保登記等業務延伸到街道（鄉鎮）、社區（村）的基層勞動保障服務機構，并將關聯服務事項集中辦理，方便靈活就業人員就近參保”。

《蘇州市靈活就業人員參加社會保險辦法》（蘇府規字[2020]17號）將于2021年1月1日起實施，原《蘇州市人民政府關于印發蘇州市靈活就業人員參加社會保險辦法的通知》（蘇府〔2008〕69號）同時廢止。

《蘇州市靈活就業人員參加社會保險辦法》部分養老保險的政策問答

Q:新修訂的靈活就業人員參加社會保險辦法與老辦法最主要差異在哪里？
A:一是擴大參保范圍。完全放開省內戶籍，適度放開省外戶籍限制，并將港澳臺人員納入參保范圍。二是取消中斷繳費。根據國家和省基金收支管理規定和企業職工養老保險省級統籌有關要求，明確取消靈活就業參保人員中斷補繳政策。三是調整醫保政策。進一步完善醫療保險繳費基數、醫保中斷補繳和后延繳費規定，明確靈活就業人員的生育醫療費用待遇由職工醫保基金支付，設置醫療保險待遇等待期。四是調整參保流程。靈活就業人員參加社會保險的，應當按規定先辦理就業登記，并在就業登記地辦理參保手續。五是優化經辦服務。根據當前機構改革情況以及優化服務精神，結合互聯網+，更加突出人性化便捷服務，將靈活就業參保等關聯服務事項集中辦理，方便靈活就業人員就近參保。


Q:靈活就業人員參加社會保險的范圍和條件有哪些？
A:靈活就業人員參保范圍是在本市行政區域內辦理就業登記的下列靈活就業人員：一是本省戶籍；二是非本省戶籍，在本省繳納企業職工養老保險滿10年；三是在本省辦理港澳臺居民居住證的港澳臺居民。無雇工個體工商戶、未在用人單位參加基本養老保險、醫療保險的非全日制從業人員符合上述條件的，可參照執行。


Q:靈活就業人員參加哪些社會保險？
A:靈活就業人員在就業登記地自愿參加企業職工基本養老保險和職工基本醫療保險，由個人繳納基本養老保險費和基本醫療保險費。


Q:靈活就業人員參加社會保險的繳費比例和繳費基數如何確定？
A:靈活就業人員參加養老保險可在省公布的當年企業職工基本養老保險繳費工資基數上下限之間選擇繳費基數檔次，按20%的繳費比例繳納企業職工基本養老保險費，其中8%計入個人賬戶。靈活就業人員醫療保險的繳費基數為省公布的當年基本醫療保險繳費工資基數下限，繳費比例為單位和在職職工繳費比例之和，同時繳納大額醫療費用社會共濟基金。


Q:靈活就業人員參加社會保險如有中斷是否可以補繳？
A:靈活就業人員參加養老保險、醫療保險應按規定時間繳費，未按時繳費的，不得違規補繳。


Q:靈活就業人員按月享受基本養老金應具備哪些條件？
A:靈活就業人員按月享受基本養老金應當同時具備以下條件：（一）達到國家和省規定的待遇領取年齡。1.男滿60周歲，女滿55周歲（本市實行勞動合同制以前參加工作并保留原固定工身份的女職工，其待遇領取年齡參照企業在崗女職工的退休年齡確定）；2.靈活就業前符合國務院國發〔1978〕104號文件規定從事井下、高空、高溫、低溫、特別繁重體力勞動或者其他有害身體健康工作并達到規定年限的，男滿55周歲，女滿45周歲；3.因病或者非因工致殘，經市勞動能力鑒定委員會確認完全喪失勞動能力的，男滿50周歲，女滿45周歲。（二）按規定繳納基本養老保險費。（三）按照國家和省政策規定待遇領取地確定在本市，且基本養老保險實際繳費年限和視同繳費年限累計滿15年。


Q:靈活就業人員達到待遇領取年齡繳費年限不滿15年，如何處理？
A:按照規定，經本人申請，可以辦理相應手續：（1）經待遇領取地社保經辦機構審核確認后，可繼續按規定繳費至滿15年，再申請辦理按月享受基本養老保險待遇的手續；（2）可按規定計發一次性養老保險待遇，同時終止基本養老保險關系；（3）可按規定轉入戶籍所在地城鄉居民基本養老保險，享受相應的養老保險待遇。


Q:靈活就業人員在退休待遇方面和企業職工是否有差異？
A:靈活就業人員在養老金計發上與企業職工一樣，按照全省統一的養老金計發辦法核定待遇。退休待遇高低與本人退休時間、繳費基數、繳費年限等因素相關，多繳多得、長繳多得。


Q:到達待遇領取年領時，醫療保險最低繳費年限不夠，如何處理？
A:醫療保險繳費年限不符合靈活就業待遇享受最低繳費年數的靈活就業人員，可按規定基數的5%乘以不足繳費年限計算補繳金額，一次性補足后享受職工基本醫療保險退休待遇。每一繳費年度的補足繳費基數由市醫療保障局公布。


Q:靈活就業人員如何享受生育待遇？
A:靈活就業人員在享受職工基本醫療保險待遇期間，因產前檢查、住院分娩或者因生育而引起的流產、引產，以及分娩住院期間診治生育引起的并發癥、合并癥的，所發生的符合職工生育保險支付范圍的醫療費用，按照職工生育保險的待遇標準，由職工基本醫療保險統籌基金支付。


Q:為什么設立靈活就業人員醫療保險待遇等待期？
A:為進一步規范醫保管理，提高醫保基金的使用效率，為參保人提供更好的醫療服務，首次參加本市基本醫療保險的靈活就業人員，實行待遇享受等待期。


Q:靈活就業人員參加社會保險如何辦理？
A:靈活就業人員參加社會保險的，應當按規定先辦理就業登記，并在就業登記地辦理參保手續，其個人檔案由就業登記地公共就業服務機構保管。


Q:靈活就業人員如何辦理就業登記？
A:本市戶籍人員攜帶戶口簿、身份證至戶籍所在社區（村）人力資源和社會保障服務站辦理；非本市戶籍人員攜帶居住證、身份證至常住地所在社區（村）人力資源和社會保障服務站辦理。個體工商戶和私營就業人員還需攜帶工商營業執照。


Q:靈活就業人員參保中止或終止的情形有哪些？
A:靈活就業人員參保期間出現下列情形的，本人或者家屬應當及時到原辦理參保登記的社會保險經辦機構、醫療保險經辦機構辦理中止手續：
（一）被用人單位招收錄用為全日制職工的；（二）原本省戶籍人員戶籍遷出本省的且不符合外省戶籍人員在我市靈活就業參保條件的；（三）參軍或者入讀全日制學校的；（四）被判刑并收監執行的；（五）離境定居臨時終止戶籍關系或者喪失中華人民共和國國籍的；（六）港澳臺居民的港澳臺居民居住證有效期滿或者被簽發機關宣布作廢的；（七）其他法律法規規定的情形。靈活就業人員參保期間死亡的或者被人民法院宣告死亡、宣告失蹤的，家屬或者法定繼承人應當及時到原辦理參保登記的社會保險經辦機構、醫療保險經辦機構辦理終止手續。對喪失靈活就業人員參保條件后未及時辦理相關手續，繼續以靈活就業人員身份參加養老保險、醫療保險的人員，由社會保險經辦機構、醫療保險經辦機構核實后中止或者終止其參保關系，違規繳費年限不予計算。


Q:新修訂的靈活就業人員參保辦法從什么時候開始實施？
A:《蘇州市靈活就業人員參加社會保險辦法》（蘇府規字[2020]17號）將于2021年1月1日起實施，原《蘇州市人民政府關于印發蘇州市靈活就業人員參加社會保險辦法的通知》（蘇府〔2008〕69號）同時廢止。 

（來源：蘇州人社）